《出生医学证明》买卖下的暴利与罪恶

                                 《出生医学证明》买卖下的暴利与罪恶                                                                                     

  （原创）北京市同创律师事务所 副主任 王殿明律师

10月21日，央视《焦点访谈》栏目曝光了四川射洪县和河北涿鹿县两家医院伪造、出售《出生医学证明》的违法事件。

节目播出后当晚，射洪县公安局即成立专案组展开调查，并控制了涉案的5名相关人员。目前，涉事医院已经停业整顿，射洪县相关部门已经展开问责。

出生医学证明前生今世

出生医学证明，即大家俗称的出生证，是每一位新诞生婴儿的“人生第一证”。《出生医学证明》的前身为《出生医学证明书》，为研究人口变化和便于对人口进行管理，原卫生部和公安部等部门在1992年联合发文，要求全国各地的卫生医疗机构必须使用全国统一制定的《出生医学证明书》。

1995年6月1日，《中华人民共和国母婴保健法》施行，以法律规定的形式明确对新生儿需出具统一新生儿出生医学证明，取消了原出生医学证明书的称谓。

1995年11月6日，依据《母婴保健法》要求，原卫生部和公安部联合发布《关于统一规范〈出生医学证明〉的通知》，规定自1996年1月1日起（边远地区3月1日起），出生的人口统一使用制发的《出生医学证明》，此前有关出生人口的医学证明全部废止。

自此，《出生医学证明》的江湖名称和江湖地位得以确立。

作为一份具有法律证明力的文件，《出生医学证明》除了用于办理户口登记，也是孩子入托入学和出国留学的重要证明，有着与身份证一样的重要地位。

出生医学证明如何被伪造

根据有关规定，《出生医学证明》和出生医学证明专用章有着严格管理规定，签发《出生医学证明》的单位和个人需要设专人分别进行管理。

为防范造假和更全面的统计信息，原国家卫生和计划生育委员会在2015年启用《出生医学证明》的信息系统，不仅要记录新生儿的编号、出生时间、体重、出生地等相关信息，同时也需要记录出生医院、助产机构、接生人员、签发机构、签发人员等50多项相关信息。

在防伪方面，《出生医学证明》也是不断提升防伪手段，2019年1月1日已经启用第六版《出生医学证明》，使用了包括黑白水印、光学水印、光变油墨、微缩文字等6项防伪技术。

能够看到，对于签发新生儿《出生医学证明》，相关部门已经预先设下多道措施进行严格管理。

这也就不难理解，许多父母看到报道中涉事医院轻易的伪造和出售《出生医学证明》，感叹自己当年给孩子办理《出生医学证明》之不易。

在如此严格的管理流程之下，涉事医院人员又是如何成功伪造《出生医学证明》的？

常言道，日防夜防，家贼难防。从目前媒体的报道来看，之所以伪造成功，一方面是部分涉事医院的未按照规定进行有效管理，另一方面是部分涉事医院内部部门间共谋犯案，将伪造、出售《出生医学证明》做为牟利的手段，使得层层制约制度形同虚设。

涉事的四川县遂宁现代妇女儿童医院，即是医院负责人覃某和两位主治医师孙某、杨某以及助医邓某一起相互合作。买家通过QQ联系到线人宋某后，仅需支付3万余元和提供身份证号码、住址信息。宋某即与医院相关人员联系，由医院相关人员为买家办理虚假住院信息，获得住院编号并建立生育病历。其后一系列所需的接生医生签字、医院盖章手续，则由医院的相关人员分工合作完成。买主和婴儿无需亲自到场和住院的情况下，即能够顺利取得伪造的《出生医学证明》。

而河北省涿鹿县中医院的郭某，伪造《出生医学证明》的方式更为令人吃惊。根据规定，《出生医学证明》和出生医学证明专用章需采取证章分离管理，设专人分别管理，而河北涿鹿县中医院的《出生医学证明》信息录入、证件及专用章全部由郭某实际管理。郭某首先通过在淘宝上购买伪造的医生签名章，制作虚假的买家分娩记录。其后，再利用其担任录入信息员的身份和管理专用章的便利，使得原本应有不同岗位不同人员审核、把关的环节完全成了摆设，其一个人即办理完成买家所需的《出生医学证明》。

伪造的《出生医学证明》所暴露的问题

通过射洪县和涿鹿县两家医院相关人员伪造、出售《出生医学证明》的事件，不难看出对于《出生医学证明》管理存在的问题。

一是有关医院管理的漏洞，涉事医院及相关科室并未按照规定进行严格的管理，管理所存在的漏洞被不法分子所利用，成为不法分子牟利的手段。

另一方面，是相关监督部门的监管不到位，在面对整个医院内部分工合作伪造《出生医学证明》的情况下，相关监督部门未能及时对相关文件的真实性进行审查和分析，使得犯罪份子有了可乘之机。

伪造《出生医学证明》所涉嫌的犯罪和违法行为

1. 伪造、买卖身份证件罪

如前文所述，作为新生儿的“人生第一证”，《出生医学证明》是新生儿的身份证明，伪造、买卖该证明属于犯罪行为。

依据《中华人民共和国刑法》第二百八十条第三款规定，伪造、变造、买卖可用于身份证明的证件，构成伪造、变造、买卖身份证明罪，情节严重的，买卖双方均会被处三年以上七年以下有期徒刑。

2. 使用虚假身份证件罪

作为一份具有法律证明力的文件，《出生医学证明》除了用于办理户口登记，也是孩子入托入学和出国留学的重要证明。

依据《中华人民共和国刑法》第二百八十条之一规定，在依照国家规定应当提供身份证明的活动中，使用伪造的身份证明证件的，处拘役或者管制。

3. 拐卖儿童罪和收买被拐卖的儿童罪

深一步考虑，对于正常的家庭来讲，只要按照正常的流程，完全是能够顺利给新生儿办理《出生医学证明》的。通过非法方式购买《出生医学证明》的买家，定然是无法通过正常程序办理的，这一交易之下也必然隐藏着其他犯罪或违法行为。

首先就是使用伪造的《出生医学证明》为拐卖儿童犯罪披上合法的外衣，将被拐卖的儿童以合法的形式登记在收买儿童的买家手中，而被拐卖的孩子和真正的父母就如断线的风筝，信息就此中断，也给警方侦办拐卖案件带来重重困难。

4. 非法收养

根据我国《收养法》的规定，对收养人有着严格的要求。在《焦点访谈》的记者报道中，提到了有人通过伪造的《出生医学证明》进行非法收养。

《出生医学证明》绝不能买卖，国家应严厉打击此种交易。